Таможенное оформление промышленных машин и оборудования

Согласно статистике Федеральной таможенной службы (ФТС) машины, оборудование и механизмы уже много лет остаются самой значительной категорией импортируемых товаров. В виду того, что ввоз оборудования, станков и других устройств связан с вопросами правильного определения кода по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), оценки и подтверждения таможенной стоимости и подготовки разрешительных документов, таможенные органы уделяют большое внимание проведению контроля при импорте подобных товаров.

Классификация товаров

Одной из сложностей, возникающих при растаможке оборудования, является правильный выбор кода ТН ВЭД. Классификация оборудования обычно связана с определением кодов в 84 и 85 группах ТН ВЭД, которые содержат товарные позиции, охватывающие всё механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

В общем, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 -электротовары. Однако некоторые машины включаются в товарные позиции группы 85 (например, электромеханические бытовые устройства), в то время как в группу 84 включаются некоторые немеханические устройства (например, котлы парогенераторов, их вспомогательное оборудование и фильтрующая аппаратура).

Группы 84 и 85 входят в раздел XVI ТН ВЭД, который, однако, не включает в себя некоторые товары, например:

• части общего назначения, из недрагоценного металла или пластмасс;
• трубы бурильные;
• ручные инструменты и т.п.

Как правило, классификация оборудования усложняется при импорте станков, имеющих несколько функций или вариантов работы, а также состоящих из отдельных блоков и компонентов. Кроме того, необходимо учитывать специальную терминологию, используемую в ТН ВЭД. Так, например,  термин “машина” означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85. В случае ввоза комбинированных машин, или машин, предназначенные для выполнения разных не связанных между собой функций, код определяется по компоненту, выполняющему основную функцию.

В новую редакцию ТН ВЭД ЕАЭС 2022 года добавлены новые коды (товарная позиция 8485) и определение термина  "аддитивное производство" (также упоминаемое как 3D печать), что означает формирование физических объектов на основе цифровой модели путем последовательного добавления и наслоения, уплотнения и отверждения материала (например, металла, пластмасс или керамики).

Отдельный интерес для целей классификации обычно представляют запасные части и инструменты, поставляемые вместе с оборудованием или отдельно от него. Если инструменты предназначены для сборки или обслуживания машин, то они классифицируются вместе с машинами, но только в том случае, если импортируются вместе с ними. Сменные инструменты, импортируемые с машинами, также должны классифицироваться вместе с ними, если инструменты составляют часть обычного оборудования машин и обычно продаются вместе с ними.

Части, используемые исключительно в конкретном оборудовании, классифицируются тем же кодом, что и само оборудование, кроме некоторых частей, которые выделены в отдельные товарные позиции, например:

• части двигателей внутреннего сгорания
• части подъемников и лебедок
• части электрических двигателей и электрогенераторов и др.

Однако, классификация частей сильно зависит от их назначения, особенностей использования и кода самого оборудования, т.к. для разных машин порядок кодирования частей отличается. Общего правила для классификации частей и принадлежностей в ТН ВЭД не существует.

Более подробно процесс классификации и таможенного оформления запасных частей к машинам и оборудованию описан в статье.

В том случае, когда в классификации оборудования возникают сомнения и точно определить код ТН ВЭД на станки или иные механизмы не удается, возможно получить предварительное классификационное решение (ПКР) в таможенных органах.

Класс решение на оборудование выдается согласно Приказу Федеральной таможенной службы от 16 апреля 2020 г. N 375 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

В случае получения класс решения на оборудование, будет установлен конкретный код ТН ВЭД, который будет обязательным для всех таможенных органов в течение 3 лет. Стоимость получения предварительного классификационного решения составляет 5000 рублей (гос. пошлина).

Особенности таможенного оформления

Растаможка оборудования предполагает не только определение кода товара, но и правильное и полное указание информации в декларации на товары, а также предоставление документов для оформления импорта оборудования.

В качестве практических примеров, рассмотрим несколько видов ввозимого оборудования.

При ввозе насосов, необходимо обратить внимание на их технические характеристики и комплектацию. Во многих случаях вместе с ввозимыми насосами поставляются запасные части, а также масла и смазки в отдельных емкостях. Следует внимательно изучить документацию на товар, чтобы понять каким образом указывать сведения в декларации на импорт насосов и правильно задекларировать все поставляемые компоненты.

Отдельно можно выделить ввоз подшипников, как предполагающий дополнительные требования к подтверждению страны происхождения товаров. Страна происхождения подшипников является одним из ключевых критериев при определении необходимости взимания антидемпинговой пошлины, установленной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 139 от 21 августа 2018 года «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

При импорте подшипников, произведенных в Китае, необходимо дополнительно оплатить антидемпинговую пошлину со ставкой 41,5% от таможенной стоимости товара.

Для подтверждения сведений о характеристиках товара и иных аспектах его производства, продажи и перевозки, в таможенные органы должны быть представлены коммерческие документы на сделку, транспортные сопроводительные документы на товар, сертификат происхождения товара, техническая документация и другие документы.

При таможенной очистке оборудования таможенные органы также вправе потребовать от декларанта предоставить подтверждающие документы, содержащие описание, характеристики и фотографии оборудования, а в случае ввоза разобранного оборудования – схему его сборки и перечень поставляемых компонентов и деталей.

При декларировании оборудования существует возможность получения льготы по уплате НДС. Речь идет о «Перечне технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 372 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. № 796)). Данный документ может использоваться в некоторых случаях при ввозе двигателей, оборудования и отдельных видов станков для освобождения от уплаты НДС. Для применения данной льготы требуется тщательная подготовка документов и полное соответствие наименования и параметров товара пунктам постановления.

Сертификация и маркировка

Растаможка станков и иного оборудования предполагает также проведение сертификационных испытаний и получение документов о соответствии требованиям технических регламентов ТС (ЕАЭС). Сертификация оборудования для таможенных целей обычно проводится по следующим техническим регламентам:

• "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного Союза № 768 от 16.08.2011.
• “О безопасности машин и оборудования”, (ТР ТС 010/2011) утв. Решением Комиссии Таможенного Союза № 823 от 18.10.2011.
• "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011) утв. Решением Комиссии Таможенного Союза № 879 от 09.12.2011.
• “О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах”, (ТР ТС 012/2011) утв. Решением Комиссии Таможенного Союза № 825 от 18.10.2011.
• “О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением” (ТР ТС 032/2013), утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 41 от 02.07.2013.
• “Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники“ (TP ЕАЭС 037/2016), утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 113 от 18.10.2016.

Основным документом, устанавливающим требования к безопасности машин и оборудования, является ТР ТС 010/2011. Для точного определения, какие еще тех. регламенты применяются при ввозе станков, двигателей и иных машин, следует руководствоваться не только их кодом ТН ВЭД, но и характеристиками и сферой применения товаров.

Например, при растаможке электродвигателей нужно учесть требования ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования" и 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств". А при ввозе котлов следует обратить внимание еще и на требования ТР ТС 032/2013 “О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением”.

Кроме кода ТН ВЭД и наименования товаров следует учитывать информацию о назначении и особенностях работы товара. В частности, если на оборудовании есть Ex маркировка, свидетельствующая о возможности работы во взрывоопасных средах, следует получить документы о соответствии требованиям ТР ТС 012/2011 “О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах”.

В зависимости от применяемых технических регламентов на продукцию может быть оформлена декларация о соответствии (ДС) на оборудование или сертификат соответствия (СС).

Не стоит забывать и о маркировке товаров знаком ЕАС и указания всей необходимой информации, приведенной в требованиях технического регламента. Так, маркировка станков для таможни предполагает указание маркировки ЕАС на шильде завода-изготовителя.

Сведения о декларации соответствия на оборудование или сертификате соответствия должны быть указаны в таможенной декларации при оформлении импорта оборудования.

Заключение

При таможенном декларировании оборудования важно учитывать все возможные нюансы, связанные с определением кодов ТН ВЭД, подготовкой сертификатов и деклараций о соответствии, а также предоставлением таможне необходимых документов.

Правильное оформление ДС на оборудование и нанесение необходимой маркировки помогут избежать проблем при таможенном оформлении его импорта на территорию РФ.